2019年中央一号文件提出，抓好农村人居环境整治三年行动，确保到2020年实现农村人居环境阶段性明显改善。在平阴县玫瑰镇，通过深耕城镇品质建设、细化督导机制、落实奖罚考核等一系列举措，让玫瑰镇颜值“爆表”。
今年前两个季度，玫瑰镇在平阴县城管委考核中名列前茅。街巷、广场变美了，但年老体弱、因病因残失去劳动能力的贫困户对人居环境提升可以说是“有心无力”。如何才能真正落实“两不愁三保障”，把贫困户人居环境提升做到实处，玫瑰镇提出了“四审两议一提升”工作法。
该工作法的提出，源于去年下半年开展的遍访贫困户活动。那段时间，玫瑰镇党委书记杨欣走遍了47个村的贫困户。在走访调研的过程中，一些贫困户的居住环境引起了他的重视。在很多贫困户家中，大白天必须开灯才能看清屋里的情形，这深深刺痛了杨欣。
“对急需提升人居环境的房屋，借助市县人居环境提升政策，能尽快修缮的要尽快修缮，门窗破损的要尽快更换，力争让贫困户家中的人居环境来一次大提升，以此在精神层面激励贫困户，让贫困群众通过人居环境的改善，树立对生活的信心，找到生活的方向。”杨欣要求镇扶贫办积极对接市县人居环境提升政策和资金，克服工作难度大、程序多、涉及面广等现实困难，把这项工作尽快向前推进。
“既不降低标准，又不吊高胃口”，在工作开展之初，玫瑰镇就定下了雪中送炭，解决墙壁粉刷、厨具配备等最迫切问题的基调。在北石硖村贫困户张召成家，镇扶贫办计划对厨房进行全面提升，粉刷墙壁、硬化地面，再配备齐全锅碗瓢盆和碗筷，让一家人的吃住环境“在朴实中见整洁”。
按照县、镇、户5：3：2的支出比例，虽然参与人居环境提升自己还要掏一部分费用，但在北石硖村，张召成和村里另外9户贫困户都举双手赞成实施提升，大家都盼着借助政策住上更加整洁、更加明亮的房子。
贫困户同意改造提升后，按照“四审”程序，玫瑰镇人居环境提升工作领导小组还要对全镇47个村贫困户人居环境进行再摸底、再排查，就发现的问题进行统一安排部署，通过一审政府指导价、二审改善提升工程量、三审施工过程、四审工程质量，将审计、审核贯穿整个施工过程，给予各村全程无缝隙“保姆式”服务。其中，政府指导价由镇政府通过五家工程队各自报价，去除最高价、去除最低价、取中间定价，指导价交由审计方审计后，最终敲定。
“每户贫困户家里的情况都不太一样，仅刷墙一项就有好几个价格，很难统一定价，也没法实施招投标程序，所以我们就确定了四审程序，确定政府指导价。”玫瑰镇扶贫办主任张海燕介绍。
为确保贫困户人居环境改善提升工作的质量，村内分别召集两次会议，对改善提升的内容、标准、指导价格、施工队伍等进行“两议”。“一议”是对贫困户的申请进行审议，确定需要改善提升的贫困户名单、建设内容、工程量和标准，并进行张榜公示；“二议”是对施工队伍进行审议，经第三方审计单位、镇人居环境提升工作领导小组预审后，由村组织相关人员对参与竞标施工队伍的资质进行审议，通过竞标，参照政府指导价确定施工队，签订施工合同。施工过程中，镇主要领导、村“两委”、领导小组不定期跟踪监督，审计单位全程跟踪，确保标准统一、程序规范、“阳光”操作，让贫困户满意。
修缮房屋、清扫环境、刮瓷补漏、更换门窗，在镇村干部、第一书记的督导与施工方加速进行下，玫瑰镇80多户贫困户的人居环境正发生着巨大的变化。
在硬件达标后，为了维持人居环境提升成果，扶贫积分就成为调动大家积极性的软件。每个村都成立了扶贫互助组，对贫困户户数少于5户、居住分散或不具备成立互助组条件的村，成立党员帮扶队，每半个月，组内成员、组与组之间对贫困户个人卫生、环境卫生、庭院卫生三项进行相互打分、评比，检查结果与积分挂钩，积分越多，在“心愿超市”能兑换的生活必需品也就越多。经过一年多的运行，全镇643户贫困户，均已实现户户兑换奖品，总价值5万余元。
“就和邻里串门一样，贫困户为了面子也会把家里打扫得干干净净，贫困户从家里走出来参与社会活动又提高了自我认知，增强了脱贫的信心，可以说是兼顾了扶智与扶志。”杨欣表示。
原标题：【新时代 新作为 新篇章】玫瑰镇改善环境提振脱贫精气神 |
